“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資”“以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵”̷̷
讀著剛剛張貼出來的《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，廣西農(nóng)科院的研究員韋本輝喜不自勝：“這樣一來，我們搞科技成果轉(zhuǎn)化不僅有了自主權(quán)，合理收益也有保障了!”
為科技成果轉(zhuǎn)化清障助力，只是科技體制改革加快推進(jìn)的一個縮影。根據(jù)中央部署，科技部、財政部等相關(guān)部門聚焦當(dāng)前和長遠(yuǎn)的結(jié)合點、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵點、營造良好創(chuàng)新生態(tài)的重點和政府科技管理改革的難點，聯(lián)手深化科技體制改革，不斷推出的各項新政極大激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新活力。
告別九龍治水、重復(fù)低效，國家重點研發(fā)計劃啟動
2月16日上午，科技部副部長侯建國公布了首批36個重點研發(fā)專項指南，標(biāo)志著國家科技計劃管理改革的“探路先鋒”正式啟動。
2014年年底全面啟動的中央財政科技計劃管理改革，旨在解決原有計劃體系的重復(fù)、分散、封閉、低效等問題，以遵循科技發(fā)展的客觀規(guī)律、提高財政資金使用效益、發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性。這一重大管理改革有兩大核心任務(wù)：建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺、重構(gòu)科技計劃(專項、基金等)體系框架和布局。目前，由科技部、財政部、發(fā)展改革委等31個相關(guān)部門共同成立的部際聯(lián)席會議和特邀戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會都已開始運作，國家科技管理平臺初步形成。
按照實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，原來分屬40多個部門的100多個科技計劃(專項、基金等)，被整合為五大類：國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(基金)、基地和人才專項。
“新設(shè)立的國家重點研發(fā)計劃，是五大國家科技計劃的重要組成部分。”侯建國說。國家重點研發(fā)計劃完全按照新的規(guī)則運行：在項目形成機制上，采取 “自上而下”的頂層設(shè)計與“自下而上”的需求征集方式，更加聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)、強調(diào)部門協(xié)作;在項目設(shè)計上，克服了以往 “鐵路警察，各管一段”的脫節(jié)弊端，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)，采取全鏈條設(shè)計、一體化實施;在管理方式上，政府部門不再具體管項目，而是由新成立的第三方的專業(yè)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)申報受理、評審立項、檢查驗收̷̷
科研儀器開放共享，使用率大幅提高
工欲善其事，必先利其器，要想在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)中取得突破，先進(jìn)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備不可或缺。近年來隨著科研經(jīng)費的大幅增加，我國的科研設(shè)施、儀器、設(shè)備實現(xiàn)了快速更新。令人遺憾的是，由于種種原因，科研設(shè)施與儀器利用率和共享水平不高的問題比較突出，部分科研設(shè)施與儀器重復(fù)建設(shè)和購置，許多儀器設(shè)備在“睡大覺”。與此同時，許多急需儀器設(shè)備的民營企業(yè)和高校院所則嗷嗷待哺。
為此，國務(wù)院在2015年1月印發(fā)《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(以下簡稱《意見》)，要求加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率�！兑庖姟芬螅罁�(jù)制度推動、信息共享、資源統(tǒng)籌、獎懲結(jié)合、分類管理的基本原則，將力爭用三年時間，基本建成覆蓋各類科研設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機制更加健全，建設(shè)布局更加合理，開放水平顯著提升，分散、重復(fù)、封閉、低效的問題基本解決。
據(jù)了解，全國統(tǒng)一的科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺已完成開發(fā)并上線運行，清華大學(xué)等10所高校和科研院所、中關(guān)村等3個科技園區(qū)和北京市等7個省市開展了開放服務(wù)試點，并取得了初步成效。
科技成果轉(zhuǎn)化法修訂，成果轉(zhuǎn)化駛?cè)肟燔嚨?
機制不順、效率低下、動力缺乏等“老大難”，嚴(yán)重制約了科技成果的順利轉(zhuǎn)化。
2015年8月29日，全國人大常委會表決通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》，修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法從當(dāng)年 10月1日起實施。此次修法直指科技成果轉(zhuǎn)化中存在的難點、痛點，主要亮點有三：其一，下放科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán);其二，科技成果收益留歸科研單位;其三，大幅提高科研人員的獎勵比例。
2016年3月3日，國務(wù)院印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確了重要政策規(guī)定和操作性措施，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供了法律和政策保障。
據(jù)了解，科技部已會同相關(guān)部門研究制定了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案，將發(fā)布一批科技成果包，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和線上線下相結(jié)合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，在高校和科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培育一批市場緊缺的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人才隊伍，開展區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范等。
日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)。隨著各項改革舉措的落地生根，蘊藏在廣大科技人員中的創(chuàng)新活力將激流奔涌，匯聚成強大的新動能!
|
